La nueva Constitución de Armenia debería ser adoptada en 2026, después de las próximas elecciones parlamentarias del 7 de junio.
Así lo anunció el Primer Ministro de Armenia, Nikol Pashinian, en una reunión con funcionarios públicos.
«Es importante que el referéndum sobre la aprobación de la nueva Constitución se celebre después de las elecciones parlamentarias de 2026», afirmó.
Discurso del primer ministro armenio Nikol Pashinian en la primera conferencia de representantes de los órganos estatales de la República de Armenia.
La primera conferencia de representantes de los organismos estatales de la República de Armenia se celebró en el Complejo Deportivo y de Conciertos Karen Demirchyan. Asistieron al evento el presidente de la República, Vahagn Khachaturyan, el primer ministro, Nikol Pashinian, el presidente de la Asamblea Nacional, Alen Simonyan, el presidente del Tribunal Constitucional, Arman Dilanyan.
También, representantes de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, de las fuerzas del orden, de la administración territorial y de los gobiernos locales autónomos, organismos independientes y autónomos, servicios especiales, militares, policías, rescatistas, personal de instituciones educativas, culturales y sanitarias, estudiantes y alumnos, entre otros, más de 7 mil personas.
El primer ministro Pashinian pronunció un discurso titulado “La fórmula de la perpetuación del Estado”, en el que, en particular, señaló:
«Honorable Presidente de la República de Armenia,
Honorable Presidente de la Asamblea Nacional,
Honorable Presidente de la Corte Constitucional,
Estimados representantes de los sistemas legislativo, ejecutivo, judicial y de aplicación de la ley, de la administración territorial y de los gobiernos locales, de los organismos independientes y autónomos, de los servicios especiales, estimados militares, policías, rescatistas, estimados empleados de las instituciones educativas, culturales y sanitarias, queridos estudiantes y alumnos, querido pueblo,
Esta conferencia de representantes de organismos estatales es la primera en la historia de Armenia. La conferencia en sí misma es una expresión de la revalorización del papel y la importancia del Estado, la República de Armenia, un evento cuyo objetivo es destacar no solo su importancia, sino también su vitalidad para nuestro pueblo.
La percepción pública del Estado depende en gran medida de la percepción pública de los empleados de los órganos estatales, porque es a través de nosotros que un ciudadano se relaciona con su Estado, y sus relaciones con el Estado son sus relaciones con cada uno de nosotros, sus relaciones con nuestra colectividad.
En este contexto, todos los empleados de los organismos estatales constituyen una comunidad. A pesar del principio de separación de poderes, los empleados de los organismos estatales están interconectados por la responsabilidad colectiva, y su trabajo colectivo predetermina la calidad del Estado, la calidad de vida de sus ciudadanos y la población, y la calidad de las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.
En este contexto, todos los empleados de todos los organismos estatales constituyen una sola comunidad. A pesar del principio de separación de poderes, los empleados de los organismos estatales están interconectados por la responsabilidad colectiva, y su trabajo colectivo predetermina la calidad del Estado, la calidad de vida de los ciudadanos y de la población, y la calidad de las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.
Por lo tanto, los órganos estatales, a pesar de la división del trabajo y de los poderes, realizan mucho trabajo común, y existe un requisito previo importante para la eficacia y la conciencia de ese trabajo común: la ideología, una ideología común, una comprensión general estratégica del Estado, sin la cual la calidad del trabajo de cualquier empleado del sistema estatal y de cualquiera de sus órganos, empezando por el primer ministro, continuando con un especialista subalterno de cualquier ministerio, no puede ser adecuada.
Porque el trabajo y su calidad no son evidentes, y su evaluación depende del problema que se quiera resolver. Cualquier trabajo es una cadena de microacciones, pero las microacciones que realizamos a diario pueden ser una pérdida de tiempo, recursos y energía si no están conectadas, consciente o inconscientemente, a un macroobjetivo, un gran objetivo.
Esto aplica especialmente a los organismos estatales, pues son el motor, el timón y todo lo que asegura su curso.
Por lo tanto, los organismos estatales, independientemente de sus divisiones y diferencias funcionales y de poder, deben estar unidos por un cierto ritmo de armonía, sentimiento y sistema, al igual que las secciones de metales, cuerdas y percusión de una orquesta están unidas de forma independiente, pero con un cierto ritmo de armonía, cada instrumento que las compone, al igual que cada miembro del coro, al ser independiente, está interconectado con los demás y, en última instancia, con la orquesta.
¿Cuál es entonces el objetivo general de la labor de los organismos estatales de la República de Armenia, con el que deben relacionarse y con el que deben regularse sus microacciones diarias? Ese objetivo general es garantizar la perpetuidad del Estado, la República de Armenia.
Nuestro objetivo es que nuestro Estado, la República de Armenia, exista como tal de forma continua durante 50, 100, 150, 500, 1000 años y más. Entiendo, por supuesto, que si la visión de tener un Estado durante 50 o 100 años, según nuestras fórmulas de pensamiento, aún puede percibirse como un objetivo práctico, hablar de planificación a largo plazo puede, en sí mismo, causar desconcierto.
Pero si bien la visión de un Estado milenario obviamente no puede formar un plan para las microacciones diarias, sí puede y debe formar la psicología y el subconsciente de las prácticas cotidianas. Ese es el factor y el entorno que el Estado debe y puede convertir en una forma de pensar, una forma de pensar nacional en nosotros y para nosotros.
La visión de un estado milenario es una herramienta para comprender profunda y completamente el valor de nuestras acciones actuales y del tiempo que vivimos, porque hoy es el período más importante para los próximos mil años, el momento más importante, sin el cual los próximos mil años no pueden existir. El futuro no puede existir sin el hoy; por eso el futuro es hoy.
La psicología y la mentalidad son importantes, pero también deben contar con herramientas prácticas diarias para su implementación y realización. ¿Cuáles son las herramientas prácticas con las que debemos allanar el camino para la implementación de nuestro plan milenario?
Honorable Presidente de la República de Armenia,
Honorable Presidente de la Asamblea Nacional,
Honorable Presidente de la Corte Constitucional,
Estimados representantes de los órganos estatales, distinguidos invitados, querido pueblo,
La legitimidad debe ser el punto de partida de nuestras relaciones. Esto, por cierto, aplica tanto a las relaciones exteriores como a las nacionales, a las políticas y a las decisiones.
La legitimidad es la infraestructura que no solo sienta las bases para las relaciones entre Estados, es decir, entre dos Estados, entre personas, es decir, entre dos pueblos, entre un Estado y una persona, sino que también proporciona mecanismos para garantizar la seguridad y la protección.
La legitimidad, por lo tanto, es la herramienta más importante para garantizar la seguridad tanto de las personas como del Estado, un entorno esencial para garantizarla.
Actuar con base en la legitimidad, si bien no garantiza, al menos aumenta significativamente el nivel de seguridad, tanto para las personas como para el Estado, y la legitimidad es uno de los factores más importantes que deben contribuir a la perpetuación de nuestro Estado.
Por lo tanto, la legitimidad y el fortalecimiento de las bases de la legitimidad en la República de Armenia deben ser una agenda permanente del Estado y de la vida pública, y nuestra legitimidad debe integrarse con las tendencias de legitimidad global, el orden jurídico global y los avances en la legitimidad global para estar en sincronía.
Nuestra legitimidad en las relaciones exteriores, por lo tanto, proviene de la Carta de las Naciones Unidas y de la Declaración de Alma-Ata de 1991.
La legitimidad interna, a su vez, tiene una fuente, y esa fuente es el fundador del Estado, el pueblo de la República de Armenia y su libre expresión de voluntad.
Estimados representantes de los órganos estatales, querido pueblo,
Lo que digo es un texto común y corriente. Para los abogados y quienes tienen una larga experiencia en organismos estatales, es simplemente una verdad de manual.
Pero permítanme expresar mi convicción de que la falta de identificación de los pilares de la legitimidad y la falta de construcción del Estado sobre esta conciencia y esta roca es la fuente de todos nuestros problemas y, por lo tanto, también un requisito esencial e imprescindible para la solución de todos ellos.
La legitimidad no resuelve todos los problemas por sí sola, sino que crea una infraestructura y fórmulas para su solución. Consideremos al menos qué relación tiene la legitimidad con la solución de los problemas de seguridad externa.
Durante muchos años, por ejemplo, hemos tenido importantes restricciones en nuestras relaciones con diversos países en el ámbito técnico-militar. Muchos países simplemente se han negado a vendernos armas y equipos, y la piedra angular de esta postura era la convicción de que podríamos utilizar las armas y equipos adquiridos fuera del territorio soberano e internacionalmente reconocido de la República de Armenia.
Ahora ya no tenemos tales restricciones, y la razón es que basamos todas nuestras relaciones exteriores en la Declaración de Alma-Ata de 1991 y en la legítima tarea de proteger el territorio internacionalmente reconocido de la República de Armenia.
La legitimidad, quiero enfatizarlo una vez más, no garantiza la seguridad, pero ante todo proporciona un mayor nivel de seguridad y un menor nivel de vulnerabilidad y proporciona acceso a muchos medios y tecnologías modernas para garantizar la seguridad.
En pocas palabras, la legitimidad en sí misma reduce la probabilidad de entrar en estado de guerra, pero, por otro lado, permite aumentar significativamente, y considerablemente, la capacidad de defensa, ya que nadie puede cuestionar el derecho de ningún Estado a defender su integridad territorial internacionalmente reconocida. Y esta comprensión multiplica las posibilidades de adquirir armas y equipos, así como el acceso a tecnologías de defensa.
Esta misma fórmula también es aplicable a otros ámbitos de las relaciones exteriores, así como al servicio de agendas internas. Esto puede considerarse un elemento esencial y vital del Estado y de su higiene.
Es con esto en mente que considero fundamental fortalecer nuestra legitimidad interna, que debe expresarse mediante la adopción de una nueva Constitución.
¿Por qué y cómo es importante esta agenda? Por la misma legitimidad. El sentimiento de alienación de los ciudadanos de la República de Armenia respecto del ordenamiento jurídico establecido en el país no nos abandona. A menudo percibimos las leyes, los reglamentos y el sistema jurídico como un inconveniente y un obstáculo, como algo ajeno y desconocido, en lugar de una necesidad vital. Por supuesto, a veces la mala calidad de los reglamentos y las leyes puede, y de hecho de hecho, influir en esto, pero el punto en este momento no es esto, sino la alienación con la que a menudo tratamos el ordenamiento jurídico y el orden estatal.
He abordado las capas socio-psicológicas e históricas de este tema en mis discursos sobre la ideología de la “Armenia Real” y mi conclusión es que nuestra percepción y experiencia histórica es que la ley, el orden legal son reglas de vida que nos imponen otros, y este ha sido de hecho el caso durante la mayor parte de los últimos 500 años de nuestra historia, cuando las reglas de nuestra vida fueron determinadas por estados extranjeros, donde éramos súbditos y no ciudadanos con derechos.
Este sentimiento de alienación y desapego de los ciudadanos respecto del orden jurídico, y por ende también del Estado, es el peligro más grave, pero significativamente subestimado, incluso inadvertido, que amenaza la seguridad interna de nuestro Estado y su agenda de perpetuación.
Parece que este sentimiento debería haberse superado con la formación de nuestro estado independiente, pero lo cierto es que no se ha superado en absoluto, y esto quizás sea visible para los empleados de los organismos estatales en su trabajo diario. Entonces, ¿a qué se debe este fenómeno tras 34 años de independencia?
La razón es clara e inequívoca: en 1995 y después, el ciudadano de la República de Armenia no tenía la sensación de que el orden jurídico establecido en el país por la Constitución provenía de él, de su voluntad, de que él era la fuente de ese orden jurídico, porque el sentimiento y la convicción de que los resultados de los referendos constitucionales de 1995 y posteriores eran cuestionables eran significativamente más fuertes que la confianza pública en los resultados oficiales del referendo constitucional.
Y resultó que las normas de vida del ciudadano eran, una vez más, determinadas por otros, y no por el propio ciudadano. La Constitución, estimados invitados, es el acuerdo de los ciudadanos sobre las normas de su vida, las normas de las relaciones entre ciudadanos y entre ciudadanos y el Estado. Y esas normas funcionarán eficazmente si realmente son y se convierten en el acuerdo ciudadano, y eso solo es posible si son verdaderamente aceptadas, confirmadas por la libre expresión de la voluntad popular.
Y estas reglas funcionarán eficazmente si realmente existen y se convierten en el acuerdo de los ciudadanos, y esto sólo es posible si estas reglas son realmente adoptadas, confirmadas por la expresión verdaderamente libre de la voluntad del pueblo.
Por ello, el proceso constitucional orgánico, cuyo resultado será la adopción de una nueva Constitución mediante la libre expresión de la voluntad popular, es fundamental para la agenda de perpetuidad y seguridad de nuestro Estado.
Esto es fundamental para fortalecer el vínculo emocional entre el Estado y el ciudadano, para crear un vínculo emocional entre el sistema jurídico y el ciudadano.
Hoy en día, este vínculo es débil o inexistente únicamente porque el ciudadano no siente la conexión orgánica del sistema jurídico establecido con él, no siente que el sistema jurídico emana de él, que es él quien lo creó.
Los críticos dirán que la mayoría de los ciudadanos no lee el proyecto de Constitución en absoluto o no profundiza en su contenido.
Pero permítanme señalar que un proceso de referéndum constitucional verdaderamente democrático, donde se lucha por el apoyo de todos los ciudadanos, una verdadera campaña por cada voto, proporcionará a los ciudadanos la máxima información y conocimiento sobre el proyecto de Constitución, sus matices y peculiaridades.
Para garantizar una conexión orgánica y emocional entre un ciudadano y el sistema legal, no es necesario que domine todos los matices del proceso y contenido constitucional a nivel experto. Una persona no domina todos los matices biológicos que conducen al nacimiento de su hijo a nivel experto, pero no hay conexión emocional ni sentido de responsabilidad más fuertes que los de un padre hacia su propio hijo.
Nuestra tarea política es crear una conexión emocional similar entre el Estado y su fundador, el sistema legal y su fuente legítima, es decir, el pueblo, para establecer un sentido similar de responsabilidad, y esto sólo es posible mediante la adopción de una nueva Constitución por la libre expresión de la voluntad del pueblo.
¿Por qué una nueva Constitución y no enmiendas constitucionales? Porque esto representa un nuevo contenido político para Armenia, una nueva conciencia, una nueva doctrina política y estatal, y como dice el Nuevo Testamento, vino nuevo en odres nuevos.
Esta nueva doctrina le dice al ciudadano: «Ama a tu Estado como a ti mismo». Pero el lema seguirá siendo un lema sin que se forme una conexión orgánica entre el sistema jurídico y el ciudadano; condicionalmente hablando, sin el proceso biopolítico que crearía dicha conexión. Este es uno de los objetivos clave del proceso de adopción de la nueva Constitución.
La nueva Constitución también debe resolver otro problema de ingeniería, aunque sea condicional. Debe garantizar la aerodinámica necesaria para la vida a largo plazo del Estado, también condicionalmente, y la aerodinámica podría verse afectada si la idea no es clara y unificada respecto a lo que queremos: un automóvil, un misil o una nave espacial.
Precisamente por eso es importante que el referéndum sobre la aprobación de la nueva Constitución se celebre después de las elecciones parlamentarias de 2026. Esta es una oportunidad para que todas las fuerzas compartan con la ciudadanía sus puntos de vista y enfoques sobre la agenda constitucional, primero durante la campaña electoral parlamentaria, y ya como resultado de las elecciones, la posición de la mayoría política, que habrá recibido el voto de confianza del pueblo, será decisiva en la elaboración del borrador final de la Constitución.
Honorable Presidente de la República de Armenia,
Honorable Presidente de la Asamblea Nacional,
Honorable Presidente de la Corte Constitucional,
Estimados representantes de los órganos estatales, distinguidos invitados, querido pueblo,
El Estado es el mayor logro de nuestro pueblo, su valor más grande e insuperable. El Estado, sus intereses y su permanencia deben convertirse en nuestra conciencia suprema, nuestra ideología nacional.
Nuestro Estado es nuestra identidad, nuestra identidad es nuestro Estado, y esto no es solo un eslogan, sino una comprensión clave de la historia y la genealogía de nuestro pueblo.
El Estado, sí, es un fin en sí mismo. Un fin supremo. Pero cualquier fin es también un medio para alcanzar un fin superior.
La elección de este fin, dicho sea de paso, también es una cuestión política, una cuestión de decisión política, y nuestra decisión hoy es clara: la República de Armenia es un medio para garantizar la libertad, la seguridad, el bienestar o, en una palabra, la felicidad de sus ciudadanos en su territorio soberano reconocido internacionalmente.
Debemos centrarnos plenamente en estos tres conceptos: Estado, identidad y felicidad. Estos tres conceptos son a la vez un objetivo y un medio, y funcionan en una lógica espiral. El Estado es el objetivo supremo y el medio para la preservación y el desarrollo de nuestra identidad; nuestro Estado e identidad son el objetivo y, a la vez, el medio para garantizar nuestra libertad, bienestar y seguridad; en una palabra, la felicidad. La felicidad basada en nuestro Estado e identidad es el objetivo final y, a la vez, un medio para alcanzar nuestro otro objetivo: preservar y desarrollar nuestra identidad, asegurar el desarrollo y la perpetuidad de nuestro Estado y servir a sus intereses con mayor eficacia.
Queridos invitados, querida gente,
Las discusiones sobre los fundamentos teóricos del Estado, de la identidad, de la libertad y de las relaciones civiles no son algo habitual en nuestro país, y hoy quiero dejar constancia de ello también como un problema que necesita ser resuelto a nivel estatal.
La conversación sobre el Estado, sus fundamentos teóricos e ideológicos, debe ser continua en la vida pública, política y estatal, porque sin ella es imposible ser competitivo en un mundo en constante y rápido cambio.
Pero el debate sobre teorías no es solo un ejercicio de pensamiento, sino una guía para todas nuestras decisiones prácticas. Y para que así sea, las teorías deben discutirse, interpretarse, comprenderse y aclararse, convertirse en proyectos y programas concretos, sujetos a implementación, rutinas de la vida cotidiana, para que hoy podamos estar en el futuro y no en el pasado.
El hombre es el valor supremo; el Estado debe servir al hombre. Este es un lema axiomático que se ha repetido miles de veces. Esta tesis o lema ni siquiera es tema de discusión, y nadie puede cuestionarla.
La cuestión reside en otra parte: ¿cómo debe el Estado servir al hombre? ¿Cómo debe expresarse que el hombre es el valor supremo? Nuestra respuesta a esta pregunta se expresa en el siguiente lema: el Estado debe fortalecer al hombre, el hombre debe fortalecer al Estado. Esto, a su vez, requiere una interpretación adicional: ¿cómo debe el Estado fortalecer al hombre y cómo debe el hombre fortalecer al Estado?
Estamos convencidos de que la única manera confiable de fortalecer al ser humano es la educación. La educación en todos los niveles y como un proceso permanente.
Educación que comienza en el jardín de infantes, continúa con la escuela, la universidad y/o el colegio, la educación postsecundaria, la capacitación, la educación no formal, herramientas para aumentar continuamente la competitividad en el mercado laboral.
Considero pertinente repetirlo: si antes teníamos también una estrategia para el sector educación entre otros, si después la educación pasó a ser una prioridad para nosotros entre otras estrategias, ahora la educación misma es nuestra estrategia para todos los sectores.
Nuestra estrategia para superar la pobreza es la educación, porque la causa fundamental de la pobreza actual en Armenia es el bajo nivel de competitividad de las personas que viven en pobreza en el mercado laboral o de actividad económica.
Y el bajo nivel de competitividad está asociado al acceso desigual a la educación o brechas educativas de las personas que viven en pobreza.
Por eso el programa «300 Escuelas, 500 Jardines Infantiles» es de importancia estratégica. Es el más ambicioso de los programas que estamos implementando, ya que determina el futuro no solo de cada niño, sino también de nuestro estado.
Actualmente, estamos completando el programa «300 Escuelas, 500 Jardines Infantiles» y ya hemos iniciado el programa para las siguientes 300 escuelas y jardines infantiles. La construcción de 50 de las siguientes 300 escuelas y la ubicación de las restantes está en curso.
El jardín de infancia no solo introducirá a los niños en la etapa preescolar, sino que también brindará a las madres jóvenes la oportunidad de acceder a la educación y al trabajo. Además, con este grupo objetivo en mente, debemos desarrollar el sistema de educación universitaria, dual y no formal en las regiones, promoviendo al máximo la inclusión del sector privado en la oferta de programas educativos.
El sistema de créditos sociales de declaración universal para gastos educativos también tiene este objetivo, y debemos trabajar continuamente para aumentar su eficacia.
La culminación de nuestra estrategia es la Ciudad Académica, que sin duda será un poderoso centro de atracción para el desarrollo futuro de la República de Armenia. La educación fortalece a una persona; no hay otra manera de fortalecerla que a través de ella; por lo tanto, la estrategia del estado para fortalecerla es a través de la educación.
¿Y cómo debe una persona fortalecer el Estado?
Una persona debe convertir la educación recibida con el apoyo del Estado en, como les gusta decir a los economistas, valor añadido. La educación recibida con el apoyo del Estado debe utilizarse para crear valor añadido.
La educación que recibe un futuro empresario debe traducirse en crecimiento económico y mayores ingresos para el presupuesto estatal; la educación que reciben los futuros docentes y otros futuros empleados del sector educativo debe resultar en un sistema educativo de mayor nivel; la educación que recibe un futuro científico debe traducirse en logros científicos e innovación; la educación que recibe un futuro profesional de la salud debe traducirse en una atención médica más efectiva; la educación que recibe un futuro funcionario estatal debe traducirse en una mejor gestión de calidad y un entorno económico más favorable, y así sucesivamente.
Esta lista es interminable. La conexión de los futuros abogados, la conexión de su educación con la justicia y la equidad; la conexión de la educación de un futuro policía con la ley y el orden, el mantenimiento del orden público y la lucha contra la delincuencia, etc.
También es fundamental que los organismos estatales especifiquen el objetivo de sus actividades. ¿Cuál es ese objetivo, después de todo? Es decir, ¿para qué trabajan los organismos estatales?
El objetivo sistémico del trabajo de los órganos estatales es el interés estatal, servir al interés estatal, y como he tenido la oportunidad de decir varias veces, el interés estatal es el desarrollo económico.
¿Por qué es el desarrollo económico el interés estatal de la República de Armenia? Porque la persona es el valor supremo, y ser el valor supremo de una persona solo puede realizarse en un entorno de desarrollo económico.
Es imposible garantizar el bienestar humano sin desarrollo económico, es imposible garantizar la seguridad humana sin desarrollo económico, es imposible garantizar la salud humana sin desarrollo económico, es imposible garantizar la educación humana sin desarrollo económico, es imposible garantizar los derechos humanos sin desarrollo económico, es imposible garantizar la libertad humana sin desarrollo económico.
Por supuesto, este texto también puede leerse en orden inverso, pero la esencia de la cuestión no cambia.
Porque, por ejemplo, la seguridad exterior es un factor económico. Garantizar la seguridad del país significa asegurar el normal desarrollo de la actividad económica en su territorio, lo que a su vez incrementa los ingresos estatales, lo que a su vez aumenta el nivel de seguridad, lo que a su vez incrementa las posibilidades de actividad económica.
Además, por seguridad exterior no solo nos referimos al ejército, sino también al servicio diplomático, el Servicio de Seguridad Nacional, el Servicio de Inteligencia Exterior y otras estructuras. Por seguridad debemos entender no solo la seguridad exterior, sino también la interior, empezando por la lucha contra la delincuencia. A propósito, la subcultura criminal es un factor importante que obstaculiza el desarrollo económico.
El estado de derecho, la energía, el sistema financiero y bancario, las carreteras, la agricultura, la atención sanitaria, etc., todos ellos son factores de seguridad.
La garantía de los derechos de una persona y su desarrollo económico forman parte de un ciclo cuyo punto de partida es incluso difícil de determinar. Sin embargo, la tarea clave de los organismos estatales es garantizar la fluidez y la eficacia de este ciclo. Y esta constatación es esencial para nuestro trabajo diario y para garantizar su eficacia.
En este contexto, quiero destacar dos particularidades. Establecer una conexión orgánica entre el sistema jurídico y la ciudadanía contribuirá a que los organismos estatales perciban a cada ciudadano como un empleador directo. En otras palabras, todos deberíamos percibir cada vez más al ciudadano como empleador, porque así es.
La estrategia de la legitimidad contribuirá a establecer un Estado más justo, porque el mecanismo más seguro, eficaz y justo para elegir entre dos empleadores iguales —es decir, las expectativas opuestas de los ciudadanos— o para tomar una decisión sobre las expectativas de un ciudadano es la legitimidad, es decir, la legalidad.
Y la educación nos ayudará a poder adoptar leyes y normas que sirvan a la persona y no la torturen, la legalidad debe ser lógica, servir a la vida y al desarrollo, y no al revés.
Por cierto, muchas veces no tenemos la fuerza para admitir que una de las razones clave de la existencia de leyes y regulaciones que inhiben el desarrollo son las lagunas en nuestro sistema educativo.
Hay muchos casos en los que los organismos estatales sinceramente desean hacer algo bueno, pero no saben cómo. Y lo que ocurre es lo que el difunto primer ministro ruso Chernomyrdin expresó con tanta elocuencia: «Queríamos hacerlo mejor, pero resultó como siempre».
Este es un problema muy grave. Inicialmente, una persona se ve impulsada a trabajar en el sector público por el deseo de participar en las reformas, contribuir al desarrollo del estado y servir al público y al estado.
Pero la determinación y la creatividad a veces se desvanecen muy rápidamente en el sistema estatal, porque los sistemas de motivación para la educación y la superación personal no siempre funcionan en los organismos estatales, y las oficinas estatales a veces se convierten en entornos para simplemente adaptarse y no hacer nada.
Y esto también se debe a que cada vez resulta más difícil para los organismos estatales competir con el sector privado para atraer a los mejores empleados, y muchos empleados públicos están frustrados y están empezando a considerar trabajar en el sector privado.
Cabe señalar directamente que una de las razones de esto es la baja remuneración en el sector público en comparación con el privado. Si bien hemos implementado soluciones parciales en varios organismos estatales, en general, el problema persiste.
Debo admitir sin rodeos que el tema del aumento salarial en los organismos estatales es un asunto político con dos caras. La primera es que todos comprendemos la necesidad de aumentar la competitividad de los organismos estatales en el mercado laboral.
Por otro lado, las autoridades políticas se muestran cautelosas ante la medida de aumentar las remuneraciones en los organismos estatales, en primer lugar, por temor a la vergüenza política, un término nuevo. En tales casos, la primera reacción del público es la siguiente: hay tantos problemas sociales en el país, ¿y aún quieren aumentar las remuneraciones de los empleados de los organismos estatales, es decir, de los funcionarios?
Se trata de un círculo vicioso, ya que la solución a los problemas sociales, económicos y de otra índole del país está vinculada a la eficiencia del trabajo de los organismos y funcionarios estatales. La eficacia del trabajo de los organismos estatales depende de la motivación de sus empleados para formarse, aprender más, dominar mejor y asumir mayores responsabilidades, y esto, a su vez, depende de los sistemas de motivación, incluidos los salarios y otras garantías sociales. Este también es un factor que determina en qué medida el trabajo en los organismos estatales resulta atractivo para los especialistas altamente cualificados. Además, me refiero tanto a los especialistas altamente cualificados que trabajan actualmente como a los que podrían incorporarse.
Seamos sinceros y admitámoslo sin rodeos: ¿quiénes sufren más los bajos salarios de los empleados públicos? Sin duda, y en primer lugar, el ciudadano. Porque, debido al entorno descrito, recibe decisiones de mala calidad, una implementación deficiente incluso de las buenas decisiones, riesgos de corrupción y desprecio. En relación con todo esto, por supuesto, se puede y se debe realizar un trabajo ideológico para fortalecer los imperativos morales de los empleados públicos, pero será ineficaz si no va acompañado de sistemas de motivación, y estos matices deben ser abordados no solo por las autoridades políticas, sino también por la sociedad en general.
Seguiremos avanzando en el camino de aumentar el atractivo del trabajo para los organismos estatales y de aumentar el atractivo del trabajo en los organismos estatales, porque este es uno de los componentes importantes de nuestra estrategia centrada en el Estado.
Próximamente, adoptaremos el «Programa Piloto de Evaluación del Desempeño en el Marco de Prioridades e Incentivos Gubernamentales», cuyo objetivo es probar el sistema de indexación salarial basada en resultados. Una de las características importantes de este programa es que crearemos mecanismos para destinar una parte del salario adicional a la mejora de la educación de los empleados estatales, lo que inevitablemente mejorará la calidad del trabajo en los organismos estatales.
En el marco de las reformas de la administración pública, trabajaremos constantemente para crear un ambiente de trabajo inclusivo, competitivo y que promueva la excelencia en los órganos estatales, y la introducción del sistema mencionado tiene precisamente ese objetivo.
También me gustaría decir que estoy orgulloso de señalar que, como resultado de las reformas que hemos implementado, hoy en Armenia un maestro, que también es un empleado público, puede recibir un salario de 700 mil drams, y un soldado raso, que también es empleado de un organismo estatal, puede recibir un salario de 700 mil drams.
En respuesta a mi declaración, algunos docentes están difundiendo negaciones, diciendo: «No es cierto. Soy docente y recibo un salario de 75 mil drams». Pero esto, entre otras cosas, se refiere a la misma agenda: la agenda educativa, y también es consecuencia de no aprobar la certificación voluntaria. Nosotros, presten atención, no decimos que todos los docentes reciban un salario de 700 mil drams, decimos que un docente puede recibir un salario de 700 mil drams, y lo decimos porque existen docentes así en Armenia hoy en día.
El objetivo de este discurso y política es introducir el sistema correcto de motivaciones personales, para que un docente, un militar, un empleado de organismos estatales, a través de la superación personal, tenga motivaciones efectivas para alcanzar un mayor nivel de educación y profesionalismo.
Algunos intentan buscar connotaciones negativas en nuestro enfoque en la educación, intentando dar la impresión de que consideramos a la gente de nuestro país como analfabeta. Como en cualquier país, en el nuestro, por supuesto, existe analfabetismo.
Pero como en cualquier país, también en el nuestro hay muchas, decenas de miles, cientos de miles de personas educadas, pero no hay nadie, no hay al menos una persona que lo sepa todo.
No existe una persona que lo sepa todo y, por lo tanto, cualquiera tiene derecho a saber algo. Solo necesitamos motivar al mayor número posible de personas para que lo hagan. Y esta es responsabilidad del Gobierno.
En este contexto, considero importante retomar la expresión «El hombre es el valor supremo». ¿Cuál es la percepción armenia promedio de esta expresión?
La percepción general de esta expresión en la República de Armenia es la siguiente: «La persona es el valor supremo, y el Estado debe cuidarla». Esto es cierto y, como ya he dicho, no hay objeción alguna.
Pero si una persona es el valor supremo para el Estado, como ya he dicho, esa misma persona debe ser el valor supremo para sí misma. Si el Estado debe cuidar de una persona, esa misma persona también debe cuidar de sí misma.
De lo contrario, es difícil imaginar cómo el Estado debe cuidar a una persona si esta se niega a hacer esfuerzos para cuidar de sí misma, empezando por su actitud hacia un estilo de vida saludable y activo, sus relaciones con la ley, sus relaciones con los vecinos y el medio ambiente, y finalmente, el imperativo de participar en su propia educación.
También acepto que esta es una conciencia con la que debemos educarnos desde el jardín de infancia, desde la escuela; por eso nuestro programa de «300 escuelas, 500 jardines de infancia» es la primera prioridad. Pero nosotros, los adultos, no podemos volver atrás y empezar a moldear nuestro pensamiento en los jardines de infancia que construimos nosotros mismos.
Por lo tanto, debemos inculcar esta conciencia en nosotros hoy para que podamos inculcarla en nuestros hijos. Y esta tarea concierne, en primer lugar, a los empleados de los organismos estatales, porque de una u otra manera son un ejemplo para nuestros hijos, y no solo para ellos.
Quiero enfatizar que el Estado, la estatalidad y la ciudadanía también son temas educativos, y no estoy seguro de que hayamos alcanzado el nivel necesario en la enseñanza de estos temas en nuestros programas y prácticas educativas. Nuestro sistema educativo debe centrar la atención de nuestros alumnos y estudiantes en el fortalecimiento de la soberanía e independencia de la República de Armenia, su legitimidad y los intereses estatales.
Esta agenda en general debe convertirse en la base de la solidaridad y la unidad públicas, de las que hemos estado hablando durante tanto tiempo y tan infructuosamente en la República de Armenia.
¿Por qué aún no es posible forjar la solidaridad y la unidad públicas en la República de Armenia? Porque no hemos comprendido que, para garantizar la solidaridad y la unidad públicas, también se necesita, condicionalmente, la aerodinámica. Las opiniones opuestas y mutuamente contrapuestas sobre la visión a largo plazo del Estado no pueden constituir la base de la solidaridad pública. La solidaridad pública puede forjarse cuando existe un entendimiento común sobre la visión a largo plazo del Estado y el debate gira en torno a las formas y métodos de implementar dicha estrategia o la aplicación más eficaz de dichos métodos.
Y debemos hacer del Estado, de su ser un valor absoluto, de su agenda de perpetuidad basada en la legitimidad y la educación, de los significados prácticos del hombre siendo valor absoluto, la base y el soporte de nuestra solidaridad pública.
Honorable Presidente de la República de Armenia,
Honorable Presidente de la Asamblea Nacional,
Honorable Presidente de la Corte Constitucional,
Estimados representantes de los sistemas legislativo, ejecutivo, judicial y de orden público, de la administración territorial y de los gobiernos locales, de los organismos independientes y autónomos, estimados representantes de los servicios especiales, estimados militares, policías, rescatistas, estimados empleados de instituciones educativas, culturales y sanitarias, queridos estudiantes y alumnos, querido pueblo,
Ya he enfatizado que esta primera conferencia de organismos estatales no tiene precedentes en nuestra realidad. Pero también debemos responder a la pregunta: ¿por qué se celebra ahora?
Desde su independencia, la República de Armenia ha vivido una crisis existencial. En septiembre-noviembre de 2020, en medio de la pandemia de COVID-19 y la guerra, dicha crisis alcanzó su punto álgido, poniendo a nuestro estado al borde de perder su independencia, soberanía, identidad y existencia.
Pero hoy no sólo hemos superado la crisis, sino que también hemos sacado a nuestro Estado y a nosotros mismos del impasse, abriendo perspectivas sin precedentes de independencia, soberanía, seguridad y prosperidad.
Esto ocurrió en primer lugar gracias a los sacrificios de nuestros mártires, y no perdí ninguna oportunidad de arrodillarme ante ellos e inclinarme ante sus familias.
La superación de la crisis existencial se produjo también gracias al instinto estatista de nuestro pueblo, por el cual he tenido muchas ocasiones de agradecerle.
Pero la superación de la crisis también se produjo gracias a la firmeza de nuestros órganos estatales.
En un entorno de incertidumbre y dudas, el Estado podría haberse derrumbado desde dentro, pero los órganos estatales de la República de Armenia se mantuvieron firmes, convirtiéndose en una de las piedras angulares en las que se apoyaron la República de Armenia y su pueblo en tiempos difíciles, y me gustaría agradecer a todos los empleados de los órganos estatales de la República de Armenia por esto.
Gracias a estos esfuerzos, hemos llegado a un punto en el que podemos decir que Armenia está experimentando actualmente el período más prometedor de sus últimos 500 años de historia: Asegurar la existencia de la República de Armenia en los próximos 500 años es más realista y práctico que nunca, y para aprovechar esta oportunidad histórica, es necesario guiarse por los siguientes fundamentos formulados anteriormente:
Primero: El Estado es el logro más alto del pueblo armenio, su valor más alto y su objetivo supremo.
Segundo: El fin supremo de la existencia del Estado es garantizar la seguridad, la libertad, el bienestar o la felicidad, en una palabra, de sus ciudadanos dentro de su territorio soberano internacionalmente reconocido.
Tercero: Para lograr este objetivo, el Estado debe fortalecer a la persona, quien a su vez debe fortalecer al Estado.
Cuarto: Para resolver esta tarea, al desarrollar las políticas, las instituciones deben guiarse exclusivamente por el interés estatal, que es el desarrollo económico.
Quinto: El Estado debe basarse en el principio de legitimidad en todas sus relaciones externas e internas.
La aplicación de estos cinco principios simples, queridos invitados, y la derivación de todas nuestras políticas y decisiones en todas nuestras esferas a partir de estos principios garantizará no sólo la existencia de nuestro Estado, sino también su desarrollo en los siglos venideros.
Este no es solo un problema para el cual nunca hemos tenido solución, sino también una meta que nunca se ha formulado en nuestro interior. Por eso el tiempo que vivimos es histórico, por eso la misión que tenemos ante nosotros es histórica.
Es por eso que nuestros logros, que hemos alcanzado pasando por el infierno, hacen época y estos logros necesitan protección.
Hoy, la República de Armenia es un Estado más que nunca, más independiente que nunca, más soberano que nunca, y estamos más cerca que nunca de nuestro objetivo de hacer de nuestro Estado un instrumento de nuestra seguridad, libertad y bienestar, es decir, de nuestra felicidad.
Tenemos la oportunidad de lograr este objetivo y no solo mantenerlo, sino también desarrollarlo en los próximos siglos, como nunca antes.
Esta oportunidad debe estar bajo la protección de todos nosotros, en primer lugar, del pueblo de la República de Armenia y sus funcionarios, es decir, de los organismos estatales. Y este es el objetivo y el mensaje clave de esta conferencia.
Mi llamado y petición a todos ustedes es que tomen este mensaje y lo conviertan en la psicología y la conciencia del trabajo diario. La ideología del trabajo diario.
“Gloria a los mártires y vida a la República de Armenia”.
A continuación, el Primer Ministro respondió a las preguntas de los presentes, relacionadas con el proceso de digitalización en el sistema de la administración pública, el proyecto TRIPP, las reformas en el sector educativo y otros temas.
También se realizó un panel de discusión con la participación del Presidente de la República y miembros del Gabinete.
FUENTE:
https://www.primeminister.am/en/statements-and-messages/item/2025/11/22/Nikol-Pashinyan-Speech
GUÍA ARMENIA MENC:
